13 декабря 2012 года Парламент Кыргызстана одобрил законопроект, направленный на ужесточение законодательства в отношении похищений невест. Организация Equality Now приветствует этот шаг и призывает Президента Алмазбека Атамбаева подписать одобренный законопроект, чтобы новый закон окончательно вступил в силу.
Пожалуйста, продолжайте отправлять на имя Президента Атамбаева обращения с призывом подписать законопроект, чтобы обеспечить надлежащее расследование случаев похищений невест и наказание виновных по всей строгости закона. Мы продолжим работу с нашими местными партнерами в регионе с целью обеспечения успешного введения в действие и исполнения закона, направленного на предотвращение дальнейших случаев похищения невест в Кыргызстане.
Согласно информации, предоставленной организации Equality Now Прокуратурой Республики Кыргызстан, Прокуратурой были предприняты шаги, направленные на обеспечение тщательности расследований по заявлениям о случаях похищения невест на территории страны; однако подробной информации в отношении указанных мер и их применения на настоящий момент не предоставлено. Кроме того, в январе 2012 года Парламент Кыргызстана отклонил предложенную на рассмотрение поправку к законодательству, согласно которой предполагалось введение штрафных санкций в отношении исламских клириков, дающих духовное благословение на не зарегистрированные официально браки, в числе которых немало браков, возникающих в результате похищения невест.
В июне 2012 года на рассмотрение был представлен законопроект, направленный на ужесточение законодательных мер в отношении преступления похищения невест; 18 октября 2012 года этот законопроект был одобрен Парламентом Кыргызстана во втором чтении. По результатам консультаций с местными партнерами, организация Equality Now обратилась с посланием к Парламенту Кыргызстана, в котором выражалось одобрение указанного законопроекта и призывы ко всем членам Парламента в отношении использования этой возможности для дальнейшего ужесточения соответствующего законодательства, в том числе, в отношении поправок, предполагающих ответственность лиц, оказывающих пособничество в случаях похищения невест, а также гарантирующих защиту жертв этих преступлений и обеспечение для них доступа к медицинским, социальным и правовым услугам. Мы также обратились к членам Парламента с призывом об обеспечении надлежащего исполнения положений новых более строгих законов и использовании своего положения и влияния в качестве членов Парламента для обеспечения проведения надлежащих расследований и наказания виновных по всей строгости закона, а также о принятии правительством страны мер по повышению уровня информированности населения в рамках всесторонней стратегии по предотвращению дальнейших случаев похищения невест. Мы также выразили поддержку петиции, которая была направлена Парламенту организациями по защите прав женщин Кыргызстана, призывающей к ужесточению законодательства.
В настоящее время нет полной уверенности в том, что законопроект имеет достаточную политическую поддержку для его утверждения, поэтому, мы призываем вас и далее обращаться с посланиями к правительству страны в целях обеспечения принятия законопроекта, направленного на ужесточение законов, преследующих виновных в похищениях невест с тем, чтобы случаи похищения невест расследовались надлежащим образом, и виновные несли наказание по всей строгости закона.
*Имена всех жертв были изменены в целях защиты личности
 |
|
Фото предоставлено общественным фондом «Открытая линия» |
В 2009 году, возвращаясь домой после занятий в университете, Уулкан была похищена мужчиной, который хотел на ней жениться, после чего он против ее воли удерживал ее в заточении в своем доме. Когда она попыталась сбежать, родственница «жениха» пригрозила, что на нее ляжет проклятье, если она посмеет переступить за порог их дома. Сейчас Уулкан вынуждена жить со своим похитителем в качестве его жены, отказавшись от мысли о возвращении в университет и возможности работы в будущем по специальности, которую она получила бы в ВУЗе; она полна решимости в будущем не допустить, чтобы ее сыновья похищали для себя невест.
По некоторым оценкам, в Кыргызстане ежегодно происходит от 11,500 до 16,500 случаев похищения невест. Согласно результатам исследования, проведенного в 2010 году общественным фондом «Открытая линия», более 50% из 268 женщин, принявших участие в исследовании, не были знакомы с похитителем до похищения, а в 81% случаев похищение заканчивалось браком. 74,2% женщин, принявших участие в исследовании, подвергались давлению, в том числе угрозам и жестокому обращению, со стороны похитителя и его семьи, удерживавших женщину в заточении против ее воли. 23% женщин подвергались сексуальному насилию до брака. Одна девушка, сумевшая сбежать из места похищения, намеревалась заявить о похищении в милицию, но она была похищена снова и подверглась сексуальному насилию со стороны похитителя, который вынудил ее согласиться на брак.
Культурные устои в стране таковы, что клеймо позора, которое ложится на незамужнюю девушку или женщину, проведшую ночь с мужчиной (даже в случае сексуального насилия над женщиной), настолько велико, что жертвы похищений и их родители вынуждены соглашаться на брак. Мать Айнуры, которая была похищена в 2010 году, сказала ей: «Ты должна остаться с ним, иначе ты навлечешь позор и на меня, и на себя». Зачастую родители похищенных девушек соглашаются принять материальное вознаграждение и подарки от семьи похитителя в обмен на обещание не обращаться в милицию. В результате для многих жертв похищение и принудительный брак становятся невыносимым бременем. Так в 2010 году в Иссык-Кульской области было зафиксировано два трагических случая, когда две молодые женщины покончили жизнь самоубийством после похищения и принудительного брака.
Мужу Азизы удалось похитить ее с третьего раза. Он регулярно подвергал ее сексуальному насилию и избиениям, а также запрещал ей покидать дом и видеться с семьей. В отчаянии готовая на самоубийство, Азиза все-таки сумела сбежать, но ее муж вскоре нашел ее, избил на глазах у всех и оставил обнаженной на улице, пригрозив продать ее в рабство. Сейчас Азиза живет со своей матерью и братом, но в постоянном страхе от того, что бывший муж ее постоянно преследует.
Похищения невест являются одной из форм жестокого обращения в отношении женщин. Это нарушение прав женщин и девушек на физическую неприкосновенность, свободу передвижения и право на защиту от насилия и жестокости, которое ведет к принудительным бракам и зачастую к случаям неоднократного сексуального насилия, принудительного труда и отказа от образовательных и других возможностей.
Статья 13 (4) Конституции Кыргызстана гарантирует гражданам страны, что «мужчины и женщины имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации»; согласно Уголовному кодексу Кыргызстана, принудительное склонение женщины к браку или похищение женщины с целью принудительного брака является преступлением. Подобные преступления влекут за собой наказание в виде тюремного заключения сроком до пяти лет (принуждение к вступлению в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста) Однако представители системы уголовного правосудия, в том числе милиция, прокуроры и судьи, зачастую рассматривают похищение невесты в качестве укоренившейся культурной традиции Кыргызстана, и не обеспечивают соблюдение закона. Активистами движений за защиту прав женщин были выявлены случаи, когда после подачи заявления в милицию ответственные за проведение расследования должностные лица закрывали или откладывали рассмотрение дела в целях предотвращения судебного разбирательства. Жертвы похищений рассказывают о случаях, когда следователи принимали взятки от обвиняемых с тем, чтобы вынудить жертву отказаться от поданного заявления. Под давлением общественных устоев и угроз со стороны похитителя и его семьи многие жертвы боятся обращаться с заявлением о похищении в милицию. Кроме того, в Кыргызстане не существует правительственных программ, нацеленных на распространение информации о законодательстве и ответственности за похищение и предоставление правовых консультаций для жертв похищений. Ситуация стоит особенно остро в сельских регионах, где происходит большинство случаев похищения невест, и где большая часть женщин не знают своих прав или не имеют возможности ими воспользоваться.
В 1997 году Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW)). Статья 5(a) Конвенции CEDAW призывает государства, ратифицировавшие Конвенцию: «изменять социальный и культурный уклад в отношении поведения мужчин и женщин в целях искоренения предрассудков, существующих обычаев и иных практик, основанных на принципе неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипных представлениях относительно традиционных ролей мужчин и женщин». В общей рекомендации № 19 о жестоком обращении в отношении женщин Комитета CEDAW, оценивающего соответствие правительственной политики положениям Конвенции CEDAW, в частности, упоминается принудительный брак и сексуальное насилие: «Нарушение физической и психологической неприкосновенности женщин не позволяет женщинам в полной мере использовать свои неотъемлемые права и свободы». По результатам оценки ситуации в Кыргызстане в 2008 году, Комитет CEDAW выразил серьезную обеспокоенность «существованием практики похищения невест, несмотря на существующие запретительные законодательные нормы» и тем фактом, «что последствием данной практики являются принудительные браки, что противоречит Статье 16 Конвенции».
Согласно Статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах (International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)), также ратифицированного Кыргызстаном, «не допускается заключение брака при отсутствии полного и добровольного согласия на брак со стороны обоих будущих супругов». В общем комментарии № 28 о равноправии мужчин и женщин Комитет по правам человека определяет право женщин на добровольное и информированное согласие на вступление в брак как составляющий элемент права женщин на равенство.
Пожалуйста, обратитесь с письменным призывом к правительственным должностным лицам Кыргызстана, перечисленным ниже, в целях обеспечения надлежащего расследования случаев похищения невест и привлечения виновных к ответственности по всей строгости закона, а также для привлечения общественного внимания к проблеме похищения невест и значимости обеспечения равноправия в обществе. Обратитесь к ним с призывом о необходимости ужесточения местного законодательства в отношении похищения невест, в том числе о необходимости законодательного закрепления особой ответственности родственников, участвующих в похищении невест, а также внесения законодательных поправок, гарантирующих жертвам похищений доступ к медицинским, социальным и правовым услугам.
Обращаться к следующим лицам:
Президент Алмазбек Атамбаев
Администрация Президента
Дом правительства
720 003, Бишкек
Кыргызстан
Тел: + (996) 312 63 85 65
Эл. почта: okmotkg@mail.gov.kg [1]
Уважаемый (-ая)
Целью настоящего письма является выражение серьезной обеспокоенности практикой похищения невест в Кыргызстане, которая нарушает права женщин и девушек на физическую неприкосновенность, свободу передвижения и право на защиту от насилия и жестокости.
Тот факт, что, по некоторым оценкам, в Кыргызстане ежегодно происходит от 11,500 до 16,500 случаев похищения невест, вызывает мою серьезную обеспокоенность. Несмотря на то, что, согласно законодательству Кыргызстана, похищение невесты является преступлением, насколько мне известно, лишь в редких случаях проводится судебное разбирательство, и виновные привлекаются к ответственности и несут заслуженное наказание. Жертвы похищений невест не располагают достаточными знаниями относительно своих прав, и зачастую в таких случаях не проводится надлежащее расследование. Насколько мне известно, похищение невест рассматривается многими в Кыргызстане, в том числе и представителями системы уголовного правосудия, как национальная традиция, и, таким образом, эта традиция оправдывается с точки зрения культурных устоев страны. Тот факт, что родственники и друзья похитителей невест, а также лица, участвующие в проведении подобных свадебных церемоний, не преследуются по закону, лишь укрепляет социальную приемлемость данного вида преступления.
С целью оказания поддержки женщинам, девушкам и девочкам, которые могут стать жертвами похищений невест, я с должным уважением призываю Вас подписать законопроект, одобренный Парламентом Кыргызстана 13 декабря, который направлен на ужесточение законодательства в отношении похищений невест. Кроме того, мы призываем Вас принять все необходимые меры для обеспечения надлежащего расследования случаев похищений невест и наказания виновных по всей строгости закона. Это соответствует положениям Конституции Кыргызстана, гарантирующей равенство полов, и международным обязательствам, взятым на себя Кыргызстаном, в том числе, согласно Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women) и Международному пакту о гражданских и политических правах (International Covenant on Civil and Political Rights). Женщины Кыргызстана решительно выступают в поддержку кампании, направленной на повышение общественной осведомленности в отношении данной проблемы. Я призываю Ваше правительство со всей серьезностью отнестись к рассмотрению данного вопроса и сделать все возможное для полного устранения этого преступления, являющегося нарушением прав человека.
Благодарю Вас за внимание.
С уважением,