Uganda: Exclusión de las Mujeres de la Propiedad de Tierras--La “Cláusula Perdida”

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Número de acción: 
17.2
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Fecha: 
1 Nov 2004

La Ley (Enmienda) de la Tierra entró en vigor el 18 de marzo de 2004 e indica un importante progreso hacia la igualdad de las mujeres. En agosto de 2000, Igualdad Ya emitió la Acción Mujeres 17.1, que exigía una enmienda a la Ley de la Tierra de Uganda de 1998, que prevé la copropiedad de tierras entre cónyuges. Previamente, el Parlamento ya había aprobado una disposición similar, aunque quedó excluida del texto final de la Ley de 1998 como consecuencia de revisiones técnicas, por lo que posteriormente se conoció como la “cláusula perdida”. En la Ley de 2004, se concede a los cónyuges el derecho a la seguridad de ocupación, definido como el derecho a tener acceso y vivir en la propiedad familiar, así como el derecho a negar razonablemente su consentimiento sobre la venta u otras transacciones que pudieran afectar a sus derechos de propiedad familiar. Aunque esta disposición en la Ley (Enmienda) de la Tierra es un importante avance, la seguridad de ocupación no alcanza la copropiedad conyugal prevista en la “cláusula perdida”.

La Alianza Ugandesa por la Tierra (Uganda Land Alliance), la Red de Mujeres Ugandesas (Uganda Women Network) y otros grupos locales de mujeres, junto a Igualdad Ya y sus miembros, ejercieron mucha presión para la reinstauración de la cláusula de copropiedad conyugal que se había omitido de la Ley de la Tierra de 1998. La copropiedad conyugal garantizaría el acceso de las mujeres a las tierras y aumentaría su capacidad para permanecer en el hogar familiar en caso de divorcio o viudedad. Según las disposiciones actuales, la seguridad de ocupación depende de una relación conyugal existente y finaliza con el divorcio o el fallecimiento del marido. Por tanto, sigue haciendo vulnerables a las mujeres divorciadas y viudas y a sus hijos. Como copropietarias, las mujeres no sólo estarían más protegidas, sino que además tendrían el derecho a participar a fondo en la gestión de la propiedad familiar, tomando decisiones en qué cosechas cultivar y cómo asignar los recursos. El derecho de la mujer a la propiedad familiar en Uganda ha sido tradicionalmente muy endeble. Las mujeres constituyen el 80% de la mano de obra agrícola, y sin embargo solamente el 7% de las mujeres son dueñas de la tierra.

La Constitución de Uganda, aprobada en 1995, prevé en el Artículo 33 que “las mujeres tendrán derecho a un tratamiento idéntico al de los hombres y dicho artículo incluirá la igualdad de oportunidades en actividades políticas, económicas y sociales.” Uganda es parte signataria del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y queda obligada, según lo estipulado en el Artículo 23, a “[tomar] las medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del mismo”. También es firmante de la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, que estipula en el Artículo 18, Sección 3, en que “El Estado asegurará la erradicación de cualquier discriminación en contra de las mujeres, así como la protección de los derechos de la mujer... tal y como se estipula en las convenciones y declaraciones internacionales.”

Qué puede hacer: 

Por favor, escriba al Presidente y al Ministerio de Aguas, Tierras y Medio Ambiente tal como se indica a continuación. Felicíteles por las importantes enmiendas a la Ley Ugandesa, que proporcionan la seguridad de ocupación de la tierra. Anímeles a que continúen con las reformas que garantizarían los derechos de igualdad entre hombres y mujeres en Uganda en todos los ámbitos, incluyendo la propiedad de tierras.

His Excellency Yoweri Museveni
President of Uganda
Parliamentary Building
P.O. Box 7168
Kampala, UGANDA
Fax: +256-41-235459/244012

The Honorable Col. Kahinda Otafiire
Minister for Water, Land and Environment
P.O. Box 7096
Kampala, UGANDA
Fax: +256-41-230891
Email: mwle@mwle.go.ug
kotafiire@parliament.go.ug