الأقوال والأعمال: مساءلة الحكومات في إطار عملية استعراض مرورعشر سنوات على مؤتمر بيجين (بيجين + 10)

نسخة للطباعة
العمل رقم: 
16.7
هام: هذه الحملة المؤرشفة إما ان تكون قد إنتهت أو تم وقف العمل بها ، وأن المعلومات الواردة فيها قد لا تكون حديثة. إتخاذ إجراء مراجة الحملات الحالية والمستمرة.
تاريخ: 
2005 Feb 1

منذ عشر سنوات، في مؤتمر الأمم المتحدة العالمي الرابع المعني بالمرأة، تعهدت الحكومات في منهاج عمل بيجين "بإلغاء ما تبقى من قوانين تميز على أساس الجنس." وفي عام 1999، شنت المساواة الآن حملة تدعو الحكومات إلى تنفيذ هذا التعهد بحلول موعد استعراض بيجين + 5 في عام 2000، وسلطت الضوء في تقريرها الأقوال والأعمال: مساءلة الحكومات في إطار عملية استعراض بيجين + 5 على عينة ممثلة للقوانين التمييزية الصريحة في 45 بلداً. وفي عام 2000، حددت الوثيقة الختامية لدورة الجمعية العامة الاستثنائية المعقودة لاستعراض منهاج العمل موعداً مستهدفاً لإلغاء جميع القوانين التمييزية في العام 2005. وعادت المساواة الان إلى شن حملتها في عام 2004 بإصدار تقرير مستكمل عن القوانين التمييزية التي لا تزال سارية، وناشدت الحكومات أن تفي بتعهدها بحلول الموعد المستهدف في عام 2005. وقد طرأت إصلاحات قانونية هامة في بعض البلاد. فقد قام ثلاثة عشر بلداً من بين البلدان الخمسة والأربعين التي أبرزها التقرير المبدئي للمساواة الآن فعلياً بإلغاء القوانين التمييزية التي سلط عليها الضوء أو تعديلها. وهذه البلاد هي الأردن، وبابوا غينيا الجديدة، وبيرو، وتركيا، وجزر الباهاما، وسويسرا، وصربيا والجبل الأسود، وفرنسا، وفنزويلا، وكوستاريكا، وكولومبيا، والمغرب، والمكسيك. وهناك عدة بلدان أخرى في المراحل النهائية لإصلاح القوانين. وفي هذا الإصلاح تحول من الأقوال إلى الأفعال، مما يعكس التزاماً بتنفيذ منهاج العمل. بيد أن الغالبية العظمى من القوانين التي سلطت عليها الأضواء في تقارير المساواة الآن وقوانين كثيرة غيرها لا تزال سارية في أنحاء العالم. ولم تف معظم الحكومات بالموعد المستهدف في عام 2005.

ويلزم الآن بصفة عاجلة إيجاد آلية جديدة لدفع عملية القضاء على التمييز ضد المرأة بحكم القانون قدماً للأمام. ومن شأن تعيين لجنة وضع المرأة التابعة للأمم المتحدة مقرراً خاصاً معنياً بالقوانين التي تميز ضد المرأة أن يدعم وأن ييسر الاستمرار في تنفيذ الالتزام المقطوع في منهاج عمل بيجين بإلغاء هذه القوانين. فقد يتمكن مقرر خاص يقدم تقارير سنوية للجنة وضع المرأة من إنجاز هذه المهمة على نحو ابتكاري يضيف إلى منهاج العمل ويبث فيه حيوية جديدة. ومن شأن المقرر الخاص أن يتيح للجنة وضع المرأة إبراز بعض الطرق التي تستخدم فيها الدول الأعضاء الإصلاح القانوني استخداماً فعالاً لمكافحة التمييز ضد المرأة وأن يتمكن من الدخول في حوار مع الدول بشأن القوانين التي تميز ضد المرأة وأن يساند الجهود الجاري بذلها لإلغاء هذه القوانين. كما أن من شأن المنسق الخاص أن يعزز تبادل المعلومات فيما بين الدول الأعضاء بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك. وسيستعين المنسق الخاص في عمله بأعمال لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة بل ويضيف إليها، كما يفعل منهاج العمل. ولكن لجنة وضع المرأة، بخلاف لجنة حقوق الإنسان، ليس لديها حالياً مقررون خاصون لتيسير الاضطلاع بولايتها.

وقد اشتركت المساواة الآن ومنظمة العفو الدولية في عقد ائتلاف للمنظمات غير الحكومية الدولية والإقليمية والوطنية التي تؤيد إنشاء وظيفة مقرر خاص معني بالقوانين التي تميز ضد المرأة في أنحاء العالم. ويحث هذا الائتلاف لجنة وضع المرأة على إظهار التزامها بمنهاج عمل بيجين بدعوة جميع الدول إلى إلغاء القوانين التمييزية دون مزيد من الإبطاء وبتعيين مقرر خاص يمكنه أن يدعم الجهود المبذولة تحقيقاً لهذه الغاية.

ما الذي يمكنك أن تفعله: 

يرجى مطالبة حكومتكم بصفة عاجلة بأن تؤيد تعيين مقرر خاص معني بالقوانين التي تميز ضد المرأة. كما يرجى مواصلة الكتابة إلى حكومات البلدان التي سلط عليها الضوء في تقرير المساواة الآن المستكمل لعام 2004 الأقوال والأعمال: مساءلة الحكومات في إطار عملية استعراض مرور عشر سنوات على مؤتمر بيجين (بيجين + 10). والرجا مطالبتها بكفالة إلغاء أو تعديل القوانين المذكورة، وأي قوانين تمييزية أخرى سارية، آخذة بعين الاعتبار الموعد المستهدف المتفق عليه في عام 2005. والرجا مطالبة حكومتكم بإجراء استعراض شامل لتحديد أي قوانين تشتمل على عبارات تمييزية على أساس الجنس أو يكون لها هذا التأثير ومعالجة تلك القوانين. كما يرجى إطلاع وسائل الإعلام وعامة الجمهور على التقرير وعلى شواغلكم، وعلى التطورات الأخيرة المشار إليها خلف هذه الصفحة، وذلك للحصول على دعمها في الحملة الرامية إلى مساءلة الحكومات عن الالتزامات التي قطعتها في بيجين.

وفيما يلي بعض التطورات المتعلقة بالقوانين التي سلط عليها الضوء في تقرير المساواة الآن عام 2004 عن مؤتمر بيجين + 10:

كولومبيا: ألغت المحكمة الدستورية الأحكام التمييزية بالمادة 140(2) من مدونة القانون المدني، وقررت أن التفاوتات في سن الزواج استناداً إلى الجنس لا يمكن تنفيذها في ضوء التزامات كولومبيا الدولية ومبدأ المساواة المكرس في الدستور. فأصبح سن الزواج الآن 14 سنة لكل من الأولاد والبنات، بعد أن كان 12 سنة للبنات من قبل. ورغم أن المساواة الآن ترحب بإزالة التمييز على أساس الجنس من هذا الحكم، فهي تشجع حكومة كولومبيا على إدخال مزيد من الإصلاح لرفع سن الزواج إلى 18 سنة، وهو سن الرشد بموجب اتفاقية حقوق الطفل، وكولومبيا طرف فيها.

إثيوبيا: أقر البرلمان الإثيوبي قانوناً جديداً للجزاءات في عام 2004 يزيل الاستثناء من العقوبة على جريمتي الاختطاف والاغتصاب في حالة الزواج. وسيبدأ نفاذ النص الجديد بمجرد اكتسابه صفة القانون بتوقيع رئيس الجمهورية عليه ونشره بالجريدة الرسمية.

موناكو: نقحت الحكومة المادة 1 من القانون رقم 1155، بحيث أصبح الآن ينص على حق الأمهات والآباء من مواطني موناكو في نقل جنسيتهم إلى أطفالهم على قدم المساواة. بيد أن التعديلات قد نفذت من خلال ترتيب يعدد فئات محددة من الأمهات اللواتي يمكنهن نقل جنسيتهن، مع الاحتفاظ للآباء بالحق المطلق في ذلك. وعليه، رغم أن هذا التغيير أمر طيب، لا يزال القانون تمييزياً في ظاهره. وتنبثق هذه التفرقة، وفقاً لما يقوله المسؤولون الحكوميون، من القانون المتعلق بالحصول على جنسية موناكو عن طريق الزواج، بما في ذلك المادة 3 من القانون رقم 1155، التي أبرزها التقرير الكامل لمنظمة المساواة الآن أيضاً بوصفها مادة تمييزية. فالمادة 3 تسمح للنساء غير الموناكيات باكتساب جنسية موناكو في حالات معينة من خلال الزواج برجال موناكيين، ولكن الموناكيات لا يتمتعن بحق مساوٍ في نقل جنسيتهن إلى أزواجهن غير الموناكيين. ويرجى الكتابة إلى الحكومة، والإعراب عن الترحيب بالتغييرات التي أدخلت على المادة 1، ولكن مع المطالبة بتعديل المادة 3 حتى تنص على حقوق متساوية للرجال والنساء غير الموناكيين في الحصول على الجنسية لدى زواجهم برعايا موناكو، وكذلك بإجراء التنقيح اللازم لإزالة الترتيب التمييزي الوارد في المادة 1.

المغرب: أدخل المغرب إصلاحاً قانونياً واسع النطاق يشمل التعديل التالي على النص الوارد في تقرير المساواة الآن، الذي كان يقتصر على العنف الذي يرتكبه الزوج ضد زوجته:

المادة 418— يتوافر ظرف مخفف في جرائم القتل أو الإيذاء أو الضرب التي يرتكبها أحد الزوجين ضد الزوج الآخر، وذلك في حالة ضبط أي من الطرفين متلبساً بارتكاب عمل من أعمال الخيانة الزوجية.

ورغم أن المساواة الآن ترحب بتنقيح هذا القانون من أجل إزالة التمييز الصريح ضد المرأة، فإن المغرب وحكومات أخرى قد التزمت في منهاج عمل بيجين بأن"تكفل المساواة وعدم التمييز أمام القانون وفي الواقع" (التشديد من عندنا). ذلك أن القانون الجديد، رغم ظاهره المحايد من حيث نوع الجنس، قد يستمر تطبيقه على نحو يميز ضد المرأة بتخفيف العقوبة على المخالفين، وجميعهم، أو جميعهم تقريباً، من الرجال الذين يقتلون النساء فيما يطلق عليه القتل "حفاظاً على الشرف". ويرجى الكتابة إلى الحكومة، وتهنئتها على الإصلاحات العديدة التي أدخلت وتنص على المساواة بين الجنسين. كما يرجى حث الحكومة على مواصلة هذا الإصلاح من خلال إلغاء المادة 418، التي تحافظ على الإعفاء من العقوبة على جريمة القتل، الذي سيجري تطبيقه في الواقع إلى حد كبير، إن لم يكن حصراً، على الرجال الذين يقتلون النساء.

جمهورية كوريا: قضت المحكمة الدستورية بعدم دستورية المادتين 778 و 781، ولكن هذين الحكمين، اللذين ينصان على أحقية الذكور في الخلافة على رئاسة الأسرة ويفرضان منح الأطفال الإسم الأخير للأب، ما زالا ساريين ريثما تصدر قوانين بديلة.
 

تصويبات واستكمالات لعناوين الاتصال الواردة في نشرة مواقف المرأة 16.5

الصفحة 1   كولومبيا  

يجب أن يكون نص هذا الحكم المادة 140 بدلاً من المادة 40.
للكتابة إلكترونياً إلى الرئيس أوريبي، يرجى الذهاب إلى موقع الويب www.presidencia.gov.co. انظر أحدث رقم فاكس أدناه.

     
الصفحة  4   بولندا   رئيس وزراء بولندا الآن هو السيد ماريك بيلكا Mr. Marek Belka
     
الصفحة  4   رومانيا   رئيس رومانيا الآن هو السيد ترايان باسيسكو Mr. Traian Basescu. والعنوان الإلكتروني للرئيس باسيسكو هو presendinte@presidency.ro..
     
الصفحة  9   موناكو   تم تعديل المادة 1 بإضافة الفقرات التالية:
"4. جميع الأشخاص المولودين لأمهات موناكيات اكتسبن الجنسية الموناكية عن طريق التجنس، أو باستعادة الجنسية، أو تطبيقاً لأحكام الفقرة الثانية من المادة 6 أو الفقرة الرابعة من المادة 7 من هذا القانون.
5. جميع الأشخاص المولودين لأمهات اكتسبن الجنسية الموناكية بالإعلان عقب التبني البسيط.
6. جميع الأشخاص المولودين في موناكو لوالدين مجهولين.
تتحدد جنسية الطفل موضوع التبني الذي يضفي شرعية الانتساب وفقاً للفروق المحددة في الفقرة السابقة."
     
الصفحة  12   الفلبين   للكتابة إلكترونياً إلى الرئيسة ماكاباجال-أرويو President Macapagal-Arroyo، اذهب إلى العنوان www.op.gov.ph.. انظر أحدث رقم للفاكس أدناه.
     
الصفحة  14   نيبال  

الرجا الاتصال بـ صاحب الجلالة الملك جيانيندرا بير بيكرام شاه ديف His Majesty The King Gyanendra Bir Bikram Shah Dev وذلك على العنوان التالي:
Royal Palace Secretariat
Narayanhity Royal Palace
Kathmandu, Nepal
تليفون/هاتف: 227576-1-977+، 227577
فاكس: 228295-1-977+
 

     
الصفحة  15   بوليفيا   عنوان البريد الإلكتروني للرئيس ميسا هو: despacho@presidencia.gov.bo.. ولا يتوافر رقم للفاكس.
     
الصفحة  16   لاتفيا   رئيس وزراء لاتفيا هو الآن السيد إيجارس كالفيتيس Mr. Aigars Kalvītis.

وقد جرى تعديل صياغة المادة 138(6) من قانون العمل، ولكنها لا تزال تمييزية. فنصها الآن كما يلي: "يحظر التعيين في أعمال ليلية على الأشخاص الذين لم يبلغوا سن 18 عاماً، والنساء الحوامل، والنساء اللواتي انقضت على وضعهن مواليد فترة لا تزيد عن عام واحد، أما في حالة قيام المرأة بالإرضاع الطبيعي فيحظر ذلك طوال مدة الإرضاع الطبيعي، وذلك إذا رأى الطبيب أن أداء العمل المعني يسبب تهديداً لسلامة وصحة الأم أو طفلها."
 

     
الصفحة  17   المملكة المتحدة   تم تعديل المادة 85(4) بيد أن التمييز لا يزال باقياً. إذ أصبح نصها الآن كما يلي: "ليس في هذا القانون ما يجرّم عملاً يؤدَى بغرض كفالة الفعالية القتالية للقوات المسلحة."
     
الصفحة  18   جواتيمالا   الإسم الكامل للرئيس هو أوسكار بيرجر بيردومو Mr. Oscar Berger Perdomo. والعنوان الإلكتروني للرئيس بيرجر هو .presidente@scspr.gov.gt. انظر أحدث أرقام للتليفون والفاكس أدناه.
     
الصفحة  19   أوروجواي   اعتباراً من 1 مارس/أذار 2005، سيكون رئيس أوروجواي هو السيد تاباري رامون فاسكويس روساس Mr. Tabaré Ramón Vázquez Rosas.
     
الصفحة  20   الهند   رئيس وزراء الهند هو الآن الدكتور مانموهان سينغ Dr. Manmohan Singh. انظر أحدث أرقام للتليفون والفاكس أدناه.
     
الصفحة  20   تونغا   الرجا الاتصال بـ صاحب السمو الملكي الأمير أولوكالالا لافاكا أتا HRH Prince 'Ulukalala Lavaka Ata على العنوان التالي:
Prime Minister’s Office
P.O. Box 62
Nuku’alofa
Tonga
تليفون/هاتف: 063 25 676+
فاكس: 888 23 676+
بريد إلكتروني: اذهب إلى العنوان الإلكتروني www.pmo.gov.to
 
     
الصفحة  22   هايتي   رئيس جمهورية هايتي المؤقت هو السيد بونيفاس أليكساندر Mr. Boniface Alexandre. انظر أحدث رقم للفاكس أدناه.

 وفيما يلي أحدث أرقام التليفون والفاكس المتاحة:

الصفحة 2   كولومبيا  

فاكس: 5890 337-1-57+

     
الصفحة 2   إسرائيل   فاكس: 5475 670-2-97 +
     
الصفحة 3   اليابان   رئاسة الوزراء
Prime Minister’s Office
1-6-1 Nagata-cho
Chiyoda-ku
Tokyo 100-0014
تليفون/هاتف: 3111 3581-3-81+
فاكس: 1784 3593-3-81+
     
الصفحة 9   كينيا   فاكس: 64 02 25-20-254+
     
الصفحة 12   الفلبين   فاكس: 1010-736 (2)63+
     
الصفحة 13   ليسوتو   فاكس: 518 310-22-266+
     
الصفحة 17   مدغشقر   تليفون: 41 548 2022-261+ فاكس: 09 562-2022-261+
     
الصفحة 18   جواتيمالا   تليفون: 0000 239-502+ فاكس: 0076 239-502+
     
الصفحة 20   الهند   تليفون: 2312 2301-11-91+ فاكس 6857 2301/9545 2301-11-91+
     
الصفحة 21   نيجيريا   فاكس: 6347 314-9-234+
     
الصفحة 22   هايتي   فاكس: 4875-224/2320-228/2319-228-509+
     
الصفحة 27   إيران   فاكس: 2774 646-21-98+